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本文为《服务外包》杂志专访文章,记者:舒凯。

“服务外包产业既是服务贸易强国建设的重要组成部分,也是货物贸易强国建设的重要支撑,因而我们应该走出一条有别于印度的发展新路径。”

3月5日上午,国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会四次会议上作政府工作报告中指出,结构调整取得积极进展。服务业在国内生产总值中的比重上升到50.5%,首次占据“半壁江山”。

“今年李总理在政府工作报告中,‘服务业’是使用频率最高的经济学词汇,这表明‘十三五’时期我国经济社会发展战略中,以及在2016年的经济工作安排中,占据了极其重要的战略位置。”首批国家高端智库试点单位---商务部国际贸易经济合作研究院副院长李钢在接受《服务外包》杂志记者专访时表示。

作为长期以来关注服务业、服务贸易和服务外包领域的研究专家,李钢更是对服务外包产业在服务业发展中的重要作用具有独到的见解。

随着我国服务业的快速发展,服务外包产业也呈现出良好发展势头。目前,我国已成为世界服务贸易第二大国,服务外包产业发展持续呈现快速增长趋势。

“服务外包产业是现代服务业蓬勃发展中的一大新兴产业,已经由初始阶段嵌入以服务业为主的产业之中,发展到现在跨界融合至所有产业。”李钢说。

同时,李钢认为,中国需从服务外包大国向服务外包强国迈进。

“服务外包产业既是服务贸易强国建设的重要组成部分,也是货物贸易强国建设的重要支撑,因而我们应该走出一条有别于印度的发展新路径。”李钢说。

贸易强国之路应有之义

在3月17日正式公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲》中明确提出,要加快对外贸易优化升级,加快建设贸易强国。

对此,李钢认为,在中国迈向贸易强国的过程中,贸易强国必然涵盖货物贸易强国和服务贸易强国两个方面,服务贸易强国中服务外包强国必定是重要内容。

2006年,商务部服务外包“千百十工程”实施以来,我国服务外包产业历经“十一五”、“十二五”近十年的快速发展,实现了黄金十年的跨越,奠定了我国服务外包的大国地位。

“但中国的服务外包产业大而不强”,李钢说。

李钢给《服务外包》杂志记者提供的数据显示,从国际比较来看,中国服务外包产业与全球服务外包第一大国印度还存在一定差距。

2014年,在全球市场份额上,印度占比是43%,高于中国28%市场份额的15个百分点;在服务外包人均产值上,印度服务外包企业是人均营业额是3.7万美元,而中国只有1.3万美元;在服务外包企业规模上,虽然中国企业数量超过印度,但在企业规模上,印度最大的11家服务外包企业人员和营业额规模均远高于我国最大的服务外包企业。

因此,李钢认为,我国服务外包产业的进一步发展一定是依托中国经济社会自身发展的新阶段,实现服务外包产业发展的新目标,迈向服务外包产业发展的新台阶应该走出一条有别于印度的发展新路径。

李钢所谓的中国特色道路概括起来就是依托三大新路径,着力实现六大重要转变。

三大新路径指的是新时期推动我国服务外包产业发展,就要离岸与在岸并举、接包与发包并举、规模与效益同步提升。

着力实现六大转变是指进一步提升服务外包产业水平,就要在发展理念和重要举措等方面实现重要转换。

一是由学习模仿到培育核心技术与创新能力。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展新理念,五大发展新理念高度契合了服务业、服务贸易和服务外包的发展实践,而创新是其中最核心的发展理念。

二是由先前以人力资源大国为基础制定服务外包发展规划和促进服务外包产业发展,向以人力资本大国为出发点,制定服务外包发展规划和提升服务外包产业水平。新时期,提升服务外包产业水平必须要加快提高创新驱动发展能力。

三是由知识产权保护和信息安全到知识产权和标准化战略。同步提升服务外包产业规模和效益,就要着力实施知识产权战略,协调推进知识产权的创造、运用、保护和管理,并积极研究制定和推行标准化战略,培育和扩大在行业领域的话语权、主导权、决策权和领导力。

四是由单向引进来到引进来与走出去双向互动,由以往注重服务外包业务的承接,向服务外包业务的承接与发包大国并重发展。

五是由注重打造硬实力到硬实力和软实力相互结合。由以往偏重于技术等领域的专业服务能力提升向专业服务能力和企业文化建设协同推进,增强企业的凝聚力,打造硬软实力接合的综合竞争力。

六是由促进外贸外资到产业与贸易投资协调发展。由以往偏重于转变对外经济发展方式向促进产业结构的优化调整和对外经济发展方式转变协同推进,同步筑牢产业和贸易投资的强国之基。

提升核心竞争力

“建设服务外包强国,就要加快提升我国服务外包产业的国际竞争力。”李钢认为。

得益于服务业全球化深入推进和国内服务业的发展繁荣,近年来我国服务外包产业持续快速发展、结构不断优化,国际竞争力日益提升,正成为中国开放型经济体系中最具活力的组成部分之一。

2014年11月26日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署加快发展服务外包产业、打造外贸竞争新优势。

此后不久,国务院公布了《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发[2014]67号文),在服务外包人才培养、产业规模与结构、市场布局、促进政策体系以及服务保障等方面都提出了具体的指导性意见。

目前,为贯彻落实国发[2014]67号文件精神,去年开始,商务部实施“服务外包竞争力提升”工程,即“55311”工程。即扶持5家国际竞争优势突出、行业带动力显著的服务外包龙头企业,培育50家集成服务水平高、核心竞争力强的大型企业,支持300家“专、精、特、新”的中小型企业,同时重点支持100个主导产业突出、创新能力强、体制机制先行先试的服务外包产业园区,支持100家专业资质好、教学水平高的服务外包人才培养的机构。

李钢说,“十三五”期间,期待“55311”工程和服务外包专项规划密切衔接,持续推动我国服务外包产业的进一步发展,在由服务外包大国迈向服务外包强国进程中走得更好、更快、更稳,真正打造出具有国际竞争力的产业,并发展成为促进我国经济发展的新增长点。

本文转载自《服务外包》2016年4月,第24-25页。

(本文仅代表作者个人观点)

作者:李钢,商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员

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